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各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設局：

現(xiàn)將《關于抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實的四條措施》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

               河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                   2022年11月30日     

關于抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實的四條措施

為進一步提升建筑施工本質(zhì)安全水平，有效防范群死群傷、多發(fā)易發(fā)等事故發(fā)生，現(xiàn)就抓好當前建筑施工安全生產(chǎn)末端落實，提出以下四條措施。

一、壓實工作責任，強化參建各方安全生產(chǎn)責任落實

一是強化建設單位首要責任落實。應健全安全管理體系，統(tǒng)籌項目參建各方依法依規(guī)強化施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查、嚴格合同履約、落實主體責任；應履行主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任，強化雙控機制建設，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作；應落實項目負責人項目建設全過程安全管理負責制，保障安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費用。二是強化施工單位主體責任落實。應推行全員安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)項目安全生產(chǎn)特點，以檢查、考核等方式實施有效管理，落實各項標準規(guī)范；項目負責人應熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和項目安全生產(chǎn)特點，抓好施工組織；專職安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗、在崗履職，加強監(jiān)督檢查，嚴格日常管理；班組長應強化班前教育、技術交底等細節(jié)管控，確保末端落實。三是強化監(jiān)理單位監(jiān)理責任落實。應監(jiān)督施工單位落實安全措施，嚴格審查施工方案，組織人員監(jiān)督施工單位嚴格按照施工方案開展施工，重大情況及時向建設單位和建設主管部門報告。

二、聚焦重點領域，做好危大工程和多發(fā)易發(fā)事故隱患防范

一是強化腳手架、高支模、深基坑、起重機械等危大工程管理。建設單位應提供真實準確的工程資料，保障危大工程的工期、費用和施工安全；施工單位應落實危大工程辨識要求，編制危大工程專項方案，加強全過程管控；監(jiān)理單位應將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，實施專項巡視檢查并組織驗收，對施工單位危大工程管控情況進行監(jiān)督。二是強化臨邊、洞口、臨時用電、有限空間作業(yè)、消防等多發(fā)易發(fā)事故防范。施工單位應持續(xù)加強雙控機制建設，推動安全生產(chǎn)關口前移，提升施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術防范水平，推行定型化工具化防護措施，符合條件的積極推行作業(yè)面控員減員相關措施。監(jiān)理單位應圍繞多發(fā)易發(fā)事故隱患開展差異化重點巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改。

三、嚴格培訓教育，強化安全生產(chǎn)意識和技能

施工、監(jiān)理單位應依照《安全生產(chǎn)法》嚴格落實培訓教育，明確年度安全教育計劃，定期組織項目負責人和安全管理人員開展專題安全培訓教育，培訓教育情況、結(jié)果應全部錄入河北省建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，安全教育應覆蓋現(xiàn)場全體人員。培訓教育內(nèi)容應突出重點，涵蓋安全生產(chǎn)重要法律法規(guī)，突出高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等多發(fā)易發(fā)事故，結(jié)合近期省內(nèi)外最新事故實際有針對性開展，切實起到警示作用。施工單位應編制應急預案及現(xiàn)場處置方案，制定演練計劃，定期組織開展應急預案和現(xiàn)場處置方案演練。

四、優(yōu)化監(jiān)督檢查，始終保持嚴管重罰高壓態(tài)勢

各級住房城鄉(xiāng)建設部門應優(yōu)化監(jiān)督指導工作方式，通過“四不兩直”的方式開展監(jiān)督檢查，全面提高監(jiān)督檢查信息化水平，對省委、省政府關注的項目開展綜合督導，對事故企業(yè)和承攬項目開展差別化重點監(jiān)督檢查。對安全生產(chǎn)責任落實不到位的建設單位，住房城鄉(xiāng)建設部門應加大對其項目檢查頻次和力度，依法依規(guī)嚴肅處理并實施信用管理；對隱患數(shù)量多、重復出現(xiàn)或有重大隱患的項目，一律倒查施工單位安全生產(chǎn)條件以及安全生產(chǎn)管理人員、注冊執(zhí)業(yè)人員責任落實情況，直至吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和人員執(zhí)業(yè)資格證書。對存在“掛靠監(jiān)理”、“簽字監(jiān)理”、違反職業(yè)道德和廉潔紀律等行為的監(jiān)理單位，將違規(guī)行為記入個人信用檔案，視情節(jié)程度處以暫停執(zhí)業(yè)、注銷其監(jiān)理崗位證書、終身不得執(zhí)業(yè)等處罰。省住房城鄉(xiāng)建設廳將突出對全年安全生產(chǎn)“零處罰”部門的督導檢查，對層級督導發(fā)現(xiàn)選擇性執(zhí)法、執(zhí)法寬松軟的，移交有關部門嚴肅問責。